Минсельхоз по просьбе птицефабрик отменит регулирование цен на яйцо куриное I категории, заменив его на II категорию. С этой целью вносится изменение в перечень социально значимых продовольственных товаров. Проект постановления правительства размещен на портале «Открытые НПА».
Как пояснили в Минсельхозе, цена на яйцо куриное категории С2 ниже, чем С1. Категории отличаются только весом, при этом их энергетическая и пищевая ценность одинаковая. Поэтому в социальную корзину будет включено яйцо С2.
«Доля объемов производства яйца С2 позволяет закрыть потребность социальных слоев населения», — отметили в Минсельхозе.
Перечь социально значимых продовольственных товаров включает 19 позиций, цена на которые регулируется государством.
Ранее птицефабрики страны обратились в правительство с просьбой отменить ценовое регулирование на яйцо категории С1, введенное в январе текущего года. Взамен они заявили о готовности на год зафиксировать цены на яйцо С2. Яйцо II категории легче примерно на 10%, а по цене оно ниже на 20%. Поэтому потребителю покупать его выгоднее.
По оценке птицефабрик, общее производство яйца С2 в Казахстане составляет порядка 800 млн штук в год при потребности социально уязвимых слоев населения (5% от общего числа казахстанцев) в 230 млн штук. То есть, тут имеется почти четырехкратный запас в объемах.
Яйцо С2 занимает в структуре производства 20% от общих объемов, С1 — 50%, и еще 30% приходится на С0. Получается, что государство установило контроль за 50% бизнеса яичных производителей. Ввиду резкого роста себестоимости производства, птицефабрики с начала года накопили миллиардные убытки.
Массовая уборка в Казахстане начнется в ближайшие недели, но на поля ранних сроков сева техника потихоньку уже заходит. Эти результаты дают основания прогнозировать, каким в целом будет урожай. Хотя многое зависит и от погоды в сентябре — не пойдут ли дожди, не ударят ли ранние заморозки.
В АО «Акмола Феникс» (это Целиноградский район Акмолинской области) сев ячменя и гороха весной начали рано — 5 мая. Жатву этих участков уже завершили, намолотив в среднем по 10 ц/га. Результат не самый высокий, но в условиях засухи и жары вполне достойный. Первые участки пшеницы начали косить в минувшее воскресенье, 21 августа. Пока показатель урожайности — на уровне 12 ц/га.
Однако основные надежды в хозяйстве связывают не с зерном, а с масличными — тут 7 тыс. га в нынешнем сезоне отдали под подсолнечник. Также ждут хорошей отдачи от льна, который в прошлом году оказался самой дорогой масличной культурой на рынке.
— В этом сезоне дожди нас не баловали, — рассказал Максим Божко (на главном фото), соучредитель компании. — Поэтому мы, как и в прошлом сезоне, застраховали все свои поля. И у нас и первая, и вторая фаза сработали. Но при этом именно подсолнечник хорошо перенес засуху, и сейчас его поля выглядят очень неплохо. Да, он невысокий, но шляпки хорошие, и видовую урожайность семечки мы оцениваем на уровне 7-8 ц/га.
Впервые компания (общая посевная площадь — 34 тыс. га) посеяла подсолнечник в прошлом сезоне на участке в 800 га. Это был эксперимент, который себя оправдал. Поэтому в нынешнем сезоне подсолнечник включили в число пяти основных культур для хозяйства, которые занимают каждая примерно по 7 тыс. га — это пшеница, голозерный ячмень, подсолнечник, горох и лён. Из них на продажу выращивается только лён, он уходит на экспорт в Европу. А остальные сельхозкультуры идут на обеспечение кормами птицефабрик группы компаний «Шанырак». А поскольку подсолнечник — одна из самых дорогих в последние годы культур (цена сегодня порядка 250 тыс. тенге/тонна), собственное его производство позволит существенно снизить издержки и улучшить экономику всей компании.
Как рассказал Бейбит Абилкасимов, генеральный директор АО «Акмола Феникс», в нынешнем году на небольшой площади для эксперимента были посеяны такие теплолюбивые культуры, как соя и кукуруза на зерно, а также некоторые другие. Участки небольшие — от 20 до 200 га. Использовались разные семена для отбора наиболее перспективных. Если итоги испытаний окажутся многообещающими, то в следующем сезоне посевы увеличатся. Именно по такой схеме в севооборот хозяйства и попал подсолнечник. Тогда сеялись пять гибридов, в результате выбор сделали в пользу лучших.
Если урожай семечки окажется таким, каким он видится сейчас, то всю свою потребность в шроте и растительном масле компания закроет собственными силами. Остальные культуры скорее всего придется закупать дополнительно, в основном — зерно.
— Прогнозы по урожаю зерна неплохие и в Казахстане, и в России, поэтому мы рассчитываем, что цены на рынке сложатся адекватными, — спрогнозировал Максим Божко. — Что касается пшеницы, то я думаю, что она упадет до прошлогоднего уровня, это 120 тыс. тенге/тонна.
Аграрий считает, что это справедливая цена, которая устроит всех участников рынка. Если урожайность пшеницы по стране будет не ниже 10 ц/га, то цена в 120 тыс. тенге обеспечит фермерам достаточную рентабельность. Что касается подсолнечника, то Максим Божко прогнозирует колебания цен в коридоре 200-250 тыс. тенге/тонна.
Исходя из этих данных, можно прогнозировать и динамику цен на яйцо — основной продукт группы компаний «Шанырак».
— Цена яйца напрямую зависит от цен на пшеницу, — отметил Максим Божко. — Когда в мае-июне пшеница стоила 180 тыс. тенге/тонна, у нас себестоимость яйца была 38 тенге. При ожидаемой цене пшеницы 120 тыс. тенге/тонна, себестоимость яйца составит 32-33 тенге. Но при этом весь этот год мы продавали яйцо дешевле 30 тенге, накапливая убыток. Поскольку после летнего падения спроса и цены всегда случается осенний рост. Так что цена на яйцо поднимется и, я думаю, останется на том уровне, который был весной. То есть оптом — 40 тенге за 1 яйцо.
При этом дефицита яйца в стране не будет — птицефабрики полностью восстановили то поголовье, которое пришлось утилизировать во время вспышки птичьего гриппа в 2020 году.
Система господдержки сельского хозяйства Казахстана будет изменена уже через четыре месяца, с начала 2023 года. Суть предложений Минсельхоза РК — переложить выплату товарно-специфических субсидий с республиканского бюджета на местные, а также ввести встречные обязательства получателям господдержки.
Какое влияние окажут эти изменения на развитие агропромышленного комплекса и на продовольственную безопасность страны? Об этом портал ElDala.kz спросил Максима Божко, президента Ассоциации яичных производителей Казахстана. Его мнение интересно тем, что субсидии на яйцо уже давно выплачивают именно местные бюджеты. В чем тут риски?
Все интервью в формате видео можно посмотреть тут:
Внутренний приоритет
— Нам действительно субсидии выплачивают местные бюджеты, но все же благодаря трансфертам общего характера из республиканской казны, — отметил Максим Божко. — Сейчас планируется перевести выплаты полностью на местные бюджеты, уже без трансфертов. И это создает для производителей огромные риски, о чем мы не раз заявляли на совещании в Национальной палате предпринимателей. И там мы говорили о том, что во многих областях в принципе дефицит денег. Те суммы, которые приходят туда из республиканского бюджета, акиматы делят в соответствии со своими приоритетами. И в их число поддержка сельского хозяйства не попадает. Приведу в пример нашу область, Акмолинскую, — тут программа поддержки АПК недофинансирована на 70%.
— То есть местный бюджет выплачивается всего 30% от норматива?
— Да, и в конечном итоге в конце года происходит уточнение бюджета, выделяются дополнительные деньги — и мы получаем все субсидии. Но с этой нервотрепкой мы сталкиваемся ежегодно.
— Но если теперь не будет трансфертов, то никакое уточнение бюджета уже не поможет — дополнительных денег просто неоткуда будет взять?
— Да, если выплаты полностью переведут на местный уровень, это будет означать, что их просто отменят.
— Для отрасли фактическая отмена господдержки чем грозит? Не будут появляться новые проекты или начнут банкротиться уже действующие?
— В яичном птицеводстве мы сейчас не говорим о том, что нам нужны новые проекты, новые фабрики. Для нас главная задача сейчас — сохранить действующие объемы производства. Сейчас мы вернулись к тем объемам, которые были в 2018-2019 годах, до вспышки птичьего гриппа, почти 4 млрд яиц в год производим. Этого достаточно, чтобы полностью покрыть потребности населения Казахстана. Многие говорят — нужны встречные обязательства от сельхозтоваропроизводителей, получающих субсидии…
— Да, это второй важный момент в реформе системы господдержки. Какими должны быть эти встречные обязательства?
— В нашем случае, в яичной отрасли, главное обязательство, которое мы готовы на себя взять, — это сохранить текущие объемы производства. Потому что расти дальше смысла у нас нет.
— Сохранить текущие объемы производства и обеспечивать внутренний рынок?
— Да, конечно. Это оптимальный формат встречных обязательств. Максимум 5-10% производимого яйца сейчас мы можем отправлять на экспорт. Пока на больший уровень увеличивать производство смысла нет, поскольку закрыт наиболее перспективный внешний рынок — Китай. На эту тему мы часто говорим, но пока ничего не меняется. А без наращивания экспорта дальнейшего развития птицеводства не будет.
Экологичные излишки
— Открытие внешних рынков важно и для многих других отраслей АПК. В чем камень преткновения у вас, у производителей яйца? Это позиция Китая или недоработки с нашей стороны?
— Считаю, что мы просто мало двигаемся в этом направлении. Этот вопрос не выносится на межправительственный уровень.
— То есть мяч сегодня — на стороне наших чиновников?
— Минсельхоз, Минторговли, МИД — это те органы, которые должны продвигать нашу продукцию на экспорт и открывать для нас внешние рынки.
— Если откроется рынок Китая для казахстанского яйца, не случится ли так, что все оно уйдет из страны?
— Нет, обеспечение внутреннего рынка — это наша главная задача. На экспорт мы отправляем только излишки. Это объясняется тем, что экспортная цена зачастую ниже цены внутреннего рынка. Но в Китае мы действительно можем занять определенную долю рынка за счет того, что наше яйцо — экологически чистое. Это достигается за счет того, что птицеводство работает на местных кормах — пшенице, ячмене, горохе, подсолнечнике.
И если этот рынок будет открыт, и мы поймем, что можем занять там свою нишу, это сможет стимулировать дальнейшее развитие.
— Поговорим про цены: если птицеводы останутся без субсидии в размере 3 тенге на яйцо, как это отразится на стоимости продукции?
— По сути, нас два года назад уже практически лишили субсидий, сократили их в два раза, с 3 до 1,5 тенге на яйцо. Это сразу привело к снижению объемов производства на 8%. Так бизнес отреагировал на сокращение господдержки, потому что без нее в яичном птицеводстве очень тяжело работать. Мы конкурируем с производителями России, Беларуси, иногда даже — Украины…
— …Где господдержка существует…
— Да, и она там в разы выше, чем у нас. Плюс зерно в России намного дешевле, чем в Казахстане, что позволяет производителям снижать себестоимость яичной продукции. Поэтому если у нас не будет господдержки, то казахстанские птицефабрики просто начнут закрываться, не выдержав конкуренции.
— То есть вы в этом случае даже поднять цены на свою продукцию не сможете — не позволит давление более дешевого импорта?
— Конечно, ведь повышение наших цен откроет дорогу на наш рынок более дешевой российской продукции.
Стимул эффективности
— Минсельхоз слышит эти ваши аргументы? И готов ли он сохранить господдержку в том виде, в каком она существует сегодня?
— Нас слышат. И благодаря этому в апреле размер субсидий нам вернули к прежнему уровню, подняв с 1,5 до 3 тенге на яйцо. С августа мы надеемся начать получать деньги. Но при этом эта схема действует только до конца года. Что будет дальше — непонятно. Конечно, мы предлагаем ее продлить как минимум до 2025 года, а лучше — до 2027-го.
— Как думаете, прислушаются к вам?
— Мы очень много говорили на эту тему в последние два года и, конечно, надеемся, что эта программа будет действовать дальше. Иных шансов у казахстанских птицефабрик выживать и конкурировать с российским яйцом нет.
— С другой стороны — действующая система господдержки оптимальная или ее как-то можно улучшить?
— Субсидии, которые мы сейчас получаем, — они за то яйцо, которое птицефабрики произвели и реализовали. То есть когда мы подаем документы на получение субсидий, мы прикладываем договоры, счета-фактуры. Это самая четкая схема, которая исключает возможности любых махинаций и манипуляций — все легко подтверждается электронным документооборотом. Поэтому мы и говорим, что нынешний механизм — правильный. Он прозрачен, легко прослеживается — четко видно, что яйцо на самом деле было произведено и реализовано.
В свое время были предложения заменить нынешние товарно-специфические субсидии субсидиями на корма. Мы всегда говорили — да, корма нужно удешевлять, но если мы будем получать субсидии на корма, это будет неэффективно. Потому что главная задача птицефабрики — произвести как можно больше яиц, затратив как можно меньше корма. А если ты будешь получать субсидии на корма, тебе не будет смысла экономить и повышать свою эффективность.
Поэтому именно субсидии на готовую продукцию оптимальны, ведь они стимулируют эффективность через снижение затрат.
